Получите бесплатную консультацию прямо сейчас:
+7 (499) 110-86-37Москва и область +7 (812) 426-14-07 Доб. 366Санкт-Петербург и область

Поощрения и ответственность государственных служащих

Поощрения и ответственность государственных служащих. За успешное и добросовестное исполнение государственным служащим своих должностных обязанностей, продолжительную и безупречную службу, выполнение заданий особой важности и сложности к нему применяются различные поощрения. Виды поощрений и порядок их применения устанавливаются федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. По содержанию меры поощрения могут быть моральными, материальными и смешанными. Законодательство о труде к мерам поощрения относит: объявление благодарности, денежную премию, награждение ценным подарком, награждение Почетной грамотой, занесение в Книгу почета, на Доску почета.

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефонам, представленным на сайте. Это быстро и бесплатно!

Содержание:

Понятие и основания поощрения государственных служащих

Дата направления статьи в редакцию: Аннотация. Объектом исследования выступают общественные отношения, возникающие в связи с применением к государственным служащим мер поощрения, а предметом исследования являются правовые нормы, регламентирующие основания применения мер поощрения. Обосновывается межотраслевая природа института поощрения государственных служащих.

В целях исследования анализируется не только федеральное законодательство, но и нормативные правовые акты субъектов федерации В процессе исследования использовался диалектический метод научного познания, на котором основывались формально-юридический и сравнительно-правовой методы. Нашли свое применение способы анализа и синтеза, дедукции и индукции, а также философские законы единства и борьбы противоположностей, перехода количественных изменений в качественные 1.

Поощрение государственных служащих можно рассматривать в трех значениях. Во-первых, как комплексный межотраслевой и функциональный институт поощрения государственных служащих.

Во-вторых, как поощрительную санкцию, предусмотренную нормами административного или конституционного права. В-третьих, как процесс применения мер поощрения к государственным служащим, который является разновидностью правоприменительного процесса.

Санкция-поощрение — это структурный элемент нормы права, закрепляющий количественные и качественные характеристики мер позитивной юридической ответственности, направленный на реализацию предписания содержащегося в диспозиции нормы права3. Институт поощрения государственных служащих — это совокупность правовых норм конституционного и административного права , регулирующий порядок и основания применения мер поощрения к государственным служащим, который основан на поощрительном методе правового регулирования, однотипных правоотношениях, а также связах координации и субординации.

Для применения мер поощрения государственных служащих необходимо фактическое и формальное основание. Формальные основания закреплены в федеральных законах, Указах Президента РФ, законах субъектов федерации, подзаконных нормативных правовых актах, а также в локальных правовых актах.

Фактическим основанием применения мер поощрения выступает правомерное поведение государственного служащего. Правомерное поведение государственного служащего — это его поступок деятельность , соответствующая предписаниям Конституции РФ, законодательства о государственной службе и иным нормативным актам, а также правовым актам локального регулирования, отвечающая интересам общества и государства и обеспечиваемая при помощи стимулов и ограничений.

Ключевые слова: государственная служба, государственный служащий, поощрение, виды поощрения, заслуга, основания поощрения, поощрительные нормы, институт поощрения, правовое регулирование, поощрительные санкции Abstract.

The paper considers incentives for public servants and the legal provisions regulating the cases of their use. The authors consider different aspects of the concept of incentives for public servants, study the normative grounds for incentive measures, and focus on the most controversial issues of this legal institution.

The authors substantiate the intersectoral nature of the institution of incentives for public servants. For the purposes of the research, the authors study not only the federal legislation, but also the statutory instruments of the territorial units of the Russian Federation. The authors apply the dialectical method of scientific cognition, the formal-legal and the comparative-legal methods. The authors also use analysis and synthesis, deduction and induction, and the philosophical principles of unity and struggle of opposites and transition of quantity into quality.

The institution of incentives for public servants can be considered in three aspects. Firstly, as an intersectoral and functional institution of stimulation of public servants. Secondly, as an incentive sanction provided by the norms of administrative or constitutional law.

Thirdly, as a process of application of incentive measures to public servants, which is a form of the law enforcement process. A sanction-incentive is a structural element of law, formalizing the quantitative and qualitative characteristics of the measures of positive legal responsibility, aimed at the implementation of the regulation contained in the disposition of a legal norm.

The institution of incentives for public servants is the set of legal norms of constitutional and administrative law , regulating the procedure and the grounds for incentive measures for public servants, which is based on the incentive method of legal regulation, equal legal relations, coordination and subordination.

To use incentive measures for public servants, it is necessary to have factual and formal grounds. Formal grounds are formalized in federal laws, Presidential decrees, legislation of the units of the federation, subordinate legal acts, and local acts.

The factual reason for encouragement is lawful behavior of a public servant. Keywords: Institution of incentives, Incentive norms, grounds for encouragement , merit, types of incentives, incentive, public servant, public service, legal regulation, Incentive sanctions Прежде чем приступить к исследованию понятия поощрения государственного служащего необходимо определиться с самим понятием государственного служащего и понятием поощрительной санкции нормы права.

Перечислим полномочия, на обеспечение которых она направлена. Это полномочия: - Российской Федерации; - федеральных органов государственной власти, иных федеральных государственных органов далее - федеральные государственные органы ; - субъектов Российской Федерации; - органов государственной власти субъектов Российской Федерации, иных государственных органов субъектов Российской Федерации далее - государственные органы субъектов Российской Федерации ; -лиц, замещающих должности, устанавливаемые Конституцией Российской Федерации, федеральными законами для непосредственного исполнения полномочий федеральных государственных органов далее - лица, замещающие государственные должности Российской Федерации ; - лиц, замещающих должности, устанавливаемые конституциями, уставами, законами субъектов Российской Федерации для непосредственного исполнения полномочий государственных органов субъектов Российской Федерации далее - лица, замещающие государственные должности субъектов Российской Федерации.

Закон определяет различные виды государственной службы: государственная гражданская служба; военная служба; государственная служба иных видов. Такое деление происходит на основе функционального предназначения того или иного вида государственной службы. Рассматриваемым законом дается определение государственного гражданского служащего субъекта РФ.

Из указанного определения вытекают следующие признаки государственного гражданского служащего. Во-первых, он заключил служебный контракт или трудовой договор , то есть взял на себя обязательства, предусмотренные как договором, так и различными нормативными правовыми актами, обусловленные спецификой государственной службы.

Во-вторых, его деятельность осуществляется на профессиональной основе. В-третьих, денежное содержание государственный служащий получает за счет средств федерального бюджета или бюджета субъекта Российской Федерации.

В-четвертых, свою деятельность он осуществляет на должности государственной службы или службы субъекта РФ, его нанимателем выступает либо Российская Федерация, либо субъект РФ.

В другом нормативном правовом акте дается понятие военнослужащего и военной службы [3]. Понятие государственного служащего можно рассматривать в нескольких аспектах. Прежде всего в государственно-правовом. Как правило его действия совершаются от имени государства.

Государственный служащий представляет государство в различных видах правоотношений. С административно-правовой позиции государственный служащий наделен организационно-властными полномочиями, он является представителем власти.

Одновременно с этих же позиций можно говорить о нем как о субъекте административной ответственности. С точки зрения уголовного права, государственный служащий — это прежде всего должностное лицо, являющееся специальным субъектом уголовной ответственности.

Его ответственность предусмотрена главой о преступлениях против государственной власти и интересов государственной службы, а также и некоторыми другими главами Уголовного кодекса Российской Федерации. Для целей нашего исследования мы рассмотрели только основные понятия, касающиеся государственной службы и государственного служащего. Детальное исследование всех аспектов данной проблемы не является нашей задачей. В последние годы поощрительные нормы находятся под пристальным вниманием ученых-юристов, а данной проблематике был посвящен ряд монографических работ [5, 6, 7, 8].

В свою структуру она включает гипотезу, диспозицию и санкцию. В последние годы санкцию нормы права стали рассматривать не только как элемент, предусматривающий меры наказания, но и как элемент, закрепляющий меры поощрения.

Основное предназначение санкции — это обеспечить выполнение тех предписаний, которые содержатся в диспозиции нормы права. Суть позиции Н. Гущиной фактически сводится к тому, что поощрение закреплено не в санкции, а в диспозиции нормы права. Такой вывод следует из ее утверждения о том, что нормы содержат предписание о мерах поощрения. Как правило предписание содержится в диспозиции нормы права и выражено во властной форме совершить или не совершить то или иное действие. Применение мер поощрения для уполномоченных субъектов выступает их правом, но не обязанностью.

Потому вряд ли здесь можно говорить о наличии предписания. В противном бы случае, если есть ходатайство перед должностным лицом о применении мер поощрения, он будет обязан ее применить к другому субъекту поощрительную меру. Однако это не так. Поощрение — это право, а не обязанность уполномоченного субъекта.

Мы присоединяемся к мнениям тех ученых, которые считают, что меры поощрения закреплены в санкции правовой нормы. Санкции, предусматривающие меры поощрения обладают следующими признаками. Во-первых, закрепляют благоприятные для субъекта последствия. Во-вторых, выступают нормативным закрепление мер позитивной юридической ответственности.

В-третьих, направлены на обеспечение предписания, которое закреплено в диспозиции. В-четвертых, информируют субъекта о социальных благах, которые он может получить, в случае выполнения предписания. В-пятых, относится к такой группе правовых средств как стимулы, выступая противовесом другой группе правовых средств — наказаниям. Итак, санкция-поощрение — это структурный элемент нормы права, закрепляющий количественные и качественные характеристики мер позитивной юридической ответственности, направленный на реализацию предписания содержащегося в диспозиции нормы права.

Само поощрение можно рассматривать под различными углами зрения. Во-первых, как санкцию нормы права, о чем мы писали выше. Во-вторых, как процесс. В связи с чем возникает вопрос, что это за процесс, каковы его основные признаки. Думается, что процесс реализации поощрительных мер является разновидностью правоприменительного процесса.

На наш взгляд, он обладает всеми чертами, характерными для применения права. Во-первых, не любой субъект наделен правом применять меры поощрения, а только специально уполномоченный коллективный или индивидуальный субъект права. Во-вторых, в отличии от процесса применения наказания, в поощрительном процессе реализуются меры позитивного государственно-правового воздействия, а не меры принуждения. В-третьих, процесс применения мер поощрения характеризуется рядом последовательно совершаемых стадий, характерных для правоприменительного процесса.

В-пятых, итогом этого процесса выступает принятие акта применения права. По нашему мнению, это акт применения мер позитивной юридической ответственности. Чтобы понять специфику поощрения государственных служащих необходимо обратиться к нормативной основе, которой регламентируется применение к ним мер поощрения.

Причем мы не стремимся проанализировать все без исключения нормативные правовые акты, а только постараемся показать специфику поощрения именно государственных служащих.

Меры поощрения, которые применяются к государственным служащим относятся к отраслям либо административного, либо конституционного права. Поэтому не случайно А. Институт поощрения государственных служащих находится на стыке конституционного и административного права. Многочисленные министерства и ведомства РФ устанавливают свои ведомственные поощрения, знаки отличия и так далее. Поощрение государственных служащих можно рассматривать как функциональный межотраслевой институт права.

Чтобы утверждать о существовании данного института необходимо ответить прежде всего на несколько вопросов. Во-первых, какие отношения регулирует данный институт.

Во-вторых, кто выступает субъектами этих отношений. В-третьих, при помощи каких методов регулируются эти отношения. В последнее десятилетие в юридической литературе выделяют специальный вид правоотношений — поощрительные правоотношения [6]. Однако сказать, что предметом его регулирования выступают поощрительные правоотношения, это не значит дать характеристику этому сложному правовому институту. Субъектами данных правоотношений выступают государственные служащие как награждаемые лица.

Ваш IP-адрес заблокирован.

Дата направления статьи в редакцию: Аннотация. Объектом исследования выступают общественные отношения, возникающие в связи с применением к государственным служащим мер поощрения, а предметом исследования являются правовые нормы, регламентирующие основания применения мер поощрения. Обосновывается межотраслевая природа института поощрения государственных служащих. В целях исследования анализируется не только федеральное законодательство, но и нормативные правовые акты субъектов федерации В процессе исследования использовался диалектический метод научного познания, на котором основывались формально-юридический и сравнительно-правовой методы.

Поощрение и ответственность государственных служащих. Законодательством РФ предусмотрена юридическая ответственность дисциплинарная, материальная, административная, уголовная, гражданско-правовая.

Статья Поощрения и награждения за гражданскую службу 1. За безупречную и эффективную гражданскую службу применяются следующие виды поощрения и награждения: 1 объявление благодарности с выплатой единовременного поощрения; 2 награждение почетной грамотой государственного органа с выплатой единовременного поощрения или с вручением ценного подарка; 3 иные виды поощрения и награждения государственного органа; 4 выплата единовременного поощрения в связи с выходом на государственную пенсию за выслугу лет; 5 поощрение Правительства Российской Федерации; 6 поощрение Президента Российской Федерации; 7 присвоение почетных званий Российской Федерации; 8 награждение знаками отличия Российской Федерации; 9 награждение орденами и медалями Российской Федерации. Решение о поощрении или награждении гражданского служащего в соответствии с пунктами 1 - 4 части 1 настоящей статьи принимается представителем нанимателя, а решение о поощрении или награждении гражданского служащего в соответствии с пунктами 5 - 9 части 1 настоящей статьи принимается по представлению представителя нанимателя в порядке , установленном законодательством Российской Федерации.

Поощрения и ответственность гражданских государственных служащих РФ.

Узнать стоимость Поощрение в системе государственной службы — это осуществляемая в установленном порядке специальная деятельность государственных органов и должностных лиц, выражающаяся в применении к государственному служащему мер морального и материального стимулирования, основаниями чего являются признание заслуг государственного служащего, успешное и добросовестное в течение продолжительного времени исполнение им своих должностных обязанностей, а также выполнение заданий особой важности и сложности. Поощрение представляет собой воздействие определенных субъектов Президента РФ, федерального министра, руководителя государственного органа или иного должностного лица, а также соответствующего органа на потребности, интересы, на сознание, волю, практическое поведение служащего, а следовательно, на результаты его управленческого труда, государственно-служебной деятельности. Поощрение стимулирование способствует улучшению дисциплины в организации, качества труда, воспитывает инициативу и ответственность в позитивном понимании этого термина ст. Поощрение должно быть своевременным, значимым, весомым. Поощрение применяется таким образом, чтобы оно стало реальным стимулом для достижения высоких результатов управленческого труда. В этом смысле поощрение является видом формой стимулирования. Если вам нужна помощь в написании работы, то рекомендуем обратиться к профессионалам.

4. Поощрения и ответственность государственных служащих.

.

.

.

23. Поощрение и ответственность государственных служащих.

.

.

Статья 13. Поощрения государственного служащего

.

Работа по теме: ответы на административное право. Глава: Поощрение и ответственность государственных служащих.

.

Глава ХIII. Поощрения и ответственность государственных служащих

.

.

.

.

.

.

Комментариев: 2
  1. Ольга

    Бредовый закон! Ты купил собственность на колесах много лет назад! И ты все услуги по Т. О. Оплачиваешь из своего кармана, тебе никто субсидировать не станет. Так какого хуя платить налог за собственность которая на колесах?

  2. Ада

    В Украине всевозможные доплаты по социалке вносятся в общий доход, что потом засчитывается при начислении льгот, то есть, добавили многодетной семье какую то выплату на 100 гривен, и благодаря этой сотне увеличивается доход семьи, лишая получения субсидии. Иначе говоря, государство даёт гривну, а берёт три.

Спасибо! Ваш комментарий появится после проверки.
Добавить комментарий

© 2018-2021 Юридическая консультация.